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关于实施安徽省中医药产业发展“十大行动”（2023—2027年）的通知
发布时间：2023-12-01 09:44
安徽省中医药管理局官网 浏览次数：
各市卫生健康委（中医药管理局）、发展改革委、科技局、经济和信息化局、民政局、农业农村局、商务局、文化和旅游局、市场监管局、林业局、省药监局各分局：
为加快推进安徽省国家中医药综合改革示范区建设，促进我省中医药产业快速发展，按照市场化运作手法、步法、打法，强化产业化发展思路，经研究决定组织实施安徽省中医药产业发展“十大行动”（2023—2027年）。
一、实施中药材品质培优行动
摸清中药资源家底，建立健全我省中药材种质资源库，并建立动态更新机制。建设100个“十大皖药”产业示范基地，遴选第二批“十大皖药”。在此基础上，深入发掘、培育道地皖药品种，编制大宗、皖产道地药材县域种植推荐目录，推行中药材生态种植、林下种植和仿野生栽培，优化中药材生产区域布局和产品结构，发挥好“西山药库”、皖南山区等地作用，扩大道地皖药种植面积。发展产地趁鲜加工产业。推动实施《中药材生产质量管理规范》（GAP）示范省建设，力争促进规范化、规模化种植面积占比达50%以上。发挥安徽中医药大学等高校学科引领作用，不断提升道地皖药品质、扩大影响力。充分发挥企业主体和市场机制作用，开展道地中药材种子种苗繁育和研发创新，打造亳芍、亳菊、白术、霍山石斛、铜陵凤丹等种子种苗繁育品牌，增强市场主体动能，实现优良品种产业化。
二、实施中药饮片质量提标行动
大力打造发展“皖药饮片”，在现有饮片加工基础上，进一步提升饮片炮制水平，支持中药饮片高质量和高附加值发展，打造“皖药饮片炮制”品牌。大力发展配方颗粒产业，在亳州等地推动中药制剂提取、制造企业向配方颗粒研发制造升级。出台《安徽省支持中药配方颗粒产业发展的意见》，做精做强中药配方颗粒，推动中药提取物、配方颗粒、中成药等深加工产品研发制造和集聚发展。完善实施《安徽省中药饮片炮制规范》，制订、修订安徽省中药材、中药饮片炮制和中药配方颗粒等领域标准，推动上升为国家标准。加强中药材标准化建设，建立健全中药材种植、加工、贸易、流通“皖药饮片”全产业链质量追溯体系，落实“四个最严”要求，塑造安徽中药质量品牌。
三、实施中药材市场升级行动
围绕市场准入、标准等级、诚信建设、市场监管、信息公告等，强化统筹和顶层设计，加快市场质量管理体系再造。发展“互联网+中医药贸易”，完善具有交易、物流、支付、信息、信用等综合服务功能的中药材互联网数字化交易平台，实现数据集成、横向联动、纵向贯通，加快亳州中药材市场现代化、国际化转型升级。支持中医药企业向省内外、国内外发展，推动亳州、黄山等地药企在全国范围内布局100个产地仓，推动皖药产品进入100个国家和地区，打造“世界中医药之都”、中药进入国际市场的桥头堡。
四、实施中医药服务优化行动
建设中医药服务高峰高地，强化中医药人才培养及优质医疗资源供给，构建疾病预防、治疗和康复于一体的优质高效中医药服务体系。围绕打造大黄山世界级休闲度假旅游目的地部署，支持黄山“以文养医、以医带药、以药促产、以产惠民”发展，高标准建设新安医学传承创新中心，搭建引聚国内名医、服务世界友人的名医荟萃中心，擦亮“新安医学”和中医药健康服务品牌，服务大黄山康养基地建设。灵活运用地方规划、用地、价格、保险、融资等支持政策，加快共建中国中医科学院华佗名医堂、新安医学名医堂，鼓励、引导社会力量举办高品质、市场化的中医药健康服务机构。推动中医药与医美、康养、旅游、食品等融合，催生新产品、新业态，提高中医药产业现代化、价值链增值化水平。
五、实施链主企业引育行动
在生命健康产业母基金基础上组建中药产业专项基金，对新引入我省的优质中药品种及重大产业项目，按照市场化运作方式予以支持。发挥龙头企业、行业商协会作用，通过以商招商、基金招商、委托招商等方式，精准定向“双招双引”，力争引进5家中药头部企业。引导龙头企业并购重组、联大引强，力争3家中药企业上市。支持培育中医药专精特新企业，力争培育30个以上产值过亿元的中药大品种、10家以上规模过10亿元的中药企业。推动“中药产业+工业互联网”工程，促进规上中药企业入驻“羚羊”工业互联网平台。
六、实施名药大品种落地行动
支持亳州、合肥、淮北、滁州等地有条件的企业加大中成药大品种、新品种、名品种在本地转化落地，充分发挥药品上市许可持有人制度改革市场化动能，盘活中药批准文号等品种资源，力争3年内引育5个大品种落地。实施“一品一策”定向精准培育，推动将温胃舒、养胃舒、慢舒宁片培育成年产值5亿元以上规模品种，将百蕊颗粒、疏风解毒胶囊培育成年产值10亿元以上规模品种。充分挖掘新安医学等流派学术思想和诊疗经验，遴选1000个特色名老中医经验方。支持“名方”向“名药”转化，开发100个疗效显著的院内制剂，力争推动10个院内制剂转化为中药品种，通过转化与引进等方式实现5个经典名方向中药新药转化。
七、实施中药产业集聚发展行动
增加政策制度供给，强化政银企合作，引导社会资本投入，灵活运用省市专项引导资金，发挥资本倍增效应，增强资本市场对中药产业发展的助推作用。支持亳州现代中药重大新兴产业基地、大别山“西山药库”等产业集聚区建设，建设5个以上中药产业基地（园区）。支持亳州市申建国家中药应急物资储备基地，建设中药材种植、中医药制造、中医药流通贸易、中医药健康服务、中医药文化传承和中医药创新研发等六大中心，力争中医药全产业链年产值达到2600亿元，打造全国中药产业发展高地。
八、实施中医药科技攻关行动
支持合肥依托综合性国家科学中心等大院大所，加大中成药、中药新药、高端制药设备等中药创新产品研发布局和投入，打造中医药科教创新转化和服务中心。黄山、亳州、六安等市高水平建设新安医学研究院、华佗中医药研究院、大别山中医药研究院等传承创新平台。充分发挥企业创新主体作用和优势，建强50家省级创新平台。组织实施省中医药科技攻关专项，加快中医药理论创新和技术创新，力争在五个重点领域推出10项以上标志性成果。推进医、药、工协同发展，加大AI、大数据等新技术在道地药材品质保障、中药配方研发、中医临床应用等领域场景创新应用。
九、实施“十百千”人才培育行动
重点培养10名国医大师、全国名中医和岐黄学者，500名中医药领军人才（含培养对象）、江淮名医（中医类）、省名中医、省名中药师，1000名徽乡名中医。支持老字号、学术流派、传统独特技艺等10个项目申报非遗，建设100个以上国医大师、名中医（名中药师）、老药工和学术流派传承工作室。省部共建安徽中医药大学，打造20个中医药一流学科、一流专业、一流课程。
十、实施中医药开放发展行动
深化RCEP等中医药行业国际合作，以东盟“两国双园”、中欧班列、B型保税物流中心建设等为载体，积极打造中医药海外中心、国际合作基地等高水平开放平台。筹备成立国际性中医药协会，在黄山依托RCEP论坛成立国际性中医师协会，在亳州设立国际性中医药协会。建设安徽省中医药博物馆和20个中医药文化宣传基地，支持亳州、黄山打造各具特色的华佗医学、新安医学展示平台。宣传推广新安医学、华佗医学传统文化，制作新安医学纪录片，推出一批中医药科普创意产品和文化精品。加强正面宣传和科学引导，加大中医药文化传播力度，营造全社会重视、关心和支持中医药发展的良好氛围。
各市各部门要切实加强组织领导，压实主体责任，明确任务分工，强化督导调度，确保“十大行动”工作任务落地落实。
安徽省卫生健康委员会 安徽省发展和改革委员会
安徽省科学技术厅 安徽省经济和信息化厅
安徽省民政厅 安徽省农业农村厅
安徽省商务厅 安徽省文化和旅游厅
安徽省市场监督管理局 安徽省林业局
安徽省药品监督管理局 安徽省中医药管理局
2023年8月21日